近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《公路限速標(biāo)志設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG／T 3381－02—2020，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），作為公路工程行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，自2020年11月1日起施行。為便于理解《規(guī)范》的主要內(nèi)容，使用好標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將《規(guī)范》制訂情況解讀如下：
一、背景情況
公路限速標(biāo)志是保障公路交通安全、引導(dǎo)車輛順暢行駛的重要設(shè)施。公路限速標(biāo)志設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性直接影響公路交通安全與運(yùn)行效率，關(guān)系到廣大公路使用者的切身利益。為進(jìn)一步規(guī)范公路限速標(biāo)志設(shè)計(jì)，科學(xué)論證和選取公路限速值，合理控制公路車輛行駛速度，更好地保障公路行車安全，在國(guó)家有關(guān)限速標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部組織完成了《規(guī)范》的制訂工作。
二、《規(guī)范》的定位和特點(diǎn)
本規(guī)范以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第5部分：限制速度》（GB 5768.5—2017）為主要依據(jù)，結(jié)合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01—2014）和《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D81—2017）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定了公路限速路段劃分、限速值論證、限速方式選取等內(nèi)容，是對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和補(bǔ)充。
《規(guī)范》主要特點(diǎn)如下：
（一）基本適應(yīng)性?！兑?guī)范》編制堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，針對(duì)我國(guó)公路限速標(biāo)志設(shè)計(jì)的問題和不足，既保持與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家基本一致的限速設(shè)計(jì)理念和原則，同時(shí)又結(jié)合我國(guó)不同車型之間運(yùn)行速度差異大的特征，基于我國(guó)國(guó)情制訂。
（二）主要內(nèi)容依據(jù)相關(guān)科研成果和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。公路限速標(biāo)志設(shè)計(jì)原則與程序、限速路段劃分、綜合評(píng)價(jià)論證法、公路風(fēng)險(xiǎn)分析論證法和運(yùn)行速度論證法等重點(diǎn)內(nèi)容的確定，以總結(jié)和吸收我國(guó)在公路限速標(biāo)志設(shè)計(jì)方面的科研成果和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，及在實(shí)際工作中得到的成功應(yīng)用為主。
（三）兼顧交通安全與運(yùn)行效率。從公路使用者的角度出發(fā)，按照《規(guī)范》設(shè)計(jì)的限速標(biāo)志，可以有效減小車輛之間行駛速度的離散性，降低交通事故發(fā)生的可能性，實(shí)現(xiàn)交通流平穩(wěn)有序運(yùn)行，從而提高交通流運(yùn)行效率。
三、《規(guī)范》的主要內(nèi)容
（一）辨析了法定限速、標(biāo)志限速、限速路段等術(shù)語(yǔ)，重點(diǎn)解決在法律法規(guī)的框架內(nèi)，如何確定具體路段的標(biāo)志限速。根據(jù)設(shè)計(jì)速度、運(yùn)行速度和限制速度的含義，將運(yùn)行速度作為重要因素引入公路限速標(biāo)志設(shè)計(jì)工作，明確要求應(yīng)協(xié)調(diào)處理標(biāo)志限速和法定限速、設(shè)計(jì)速度、運(yùn)行速度之間的關(guān)系。
（二）建立了通過交通工程論證方法進(jìn)行限速?zèng)Q策的方法體系，規(guī)定了限速標(biāo)志設(shè)計(jì)的內(nèi)容和設(shè)計(jì)流程，提出了各階段的考慮因素和關(guān)鍵要求。
（三）明確了公路限速值論證決策需要考慮的影響因素，構(gòu)建了多因素的綜合決策模式。研究了不同交通工程論證方法的特點(diǎn)，提出了具體適用條件建議，結(jié)合公路功能定位、技術(shù)指標(biāo)、路側(cè)干擾等因素，選擇適宜的方法。
（四）重點(diǎn)給出了綜合評(píng)價(jià)法、風(fēng)險(xiǎn)因素法和運(yùn)行速度法等三種論證方法的原理、實(shí)施步驟、論證要點(diǎn)，為技術(shù)人員在實(shí)際操作中提供依據(jù)。
（五）提出了公路一般限速路段和特殊限速路段的最小長(zhǎng)度要求，并根據(jù)公路技術(shù)等級(jí)、車道數(shù)、幾何線形等技術(shù)指標(biāo)和交通量、交通組成、運(yùn)行速度等運(yùn)行特征，提出了不同等級(jí)公路的限速方式選取原則。
（六）強(qiáng)調(diào)了公路功能在速度管理中的主導(dǎo)作用，綜合考慮公路功能和技術(shù)等級(jí)，形成了便于實(shí)施的公路限速標(biāo)志設(shè)計(jì)要求，細(xì)化了可變限速標(biāo)志和建議速度標(biāo)志的適用條件、設(shè)置位置等要求。
（七）提出了特殊限速路段要采取綜合措施的要求，規(guī)定除限速標(biāo)志外，可配合設(shè)置主動(dòng)引導(dǎo)、強(qiáng)制減速等措施和交通執(zhí)法，以進(jìn)一步提高速度管理的有效性。
（八）提出了公路限速標(biāo)志及相關(guān)設(shè)施設(shè)計(jì)實(shí)施后效果評(píng)價(jià)的內(nèi)容，通過根據(jù)實(shí)際情況對(duì)公路限速標(biāo)志及相關(guān)設(shè)施的實(shí)施效果評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化。
四、實(shí)施中的注意事項(xiàng)
（一）加強(qiáng)科學(xué)論證。公路限速標(biāo)志的設(shè)計(jì)涉及公路項(xiàng)目的功能定位、技術(shù)指標(biāo)、運(yùn)行特征、事故情況、路側(cè)干擾、沿線環(huán)境和社會(huì)需求等多種因素，應(yīng)綜合考慮、科學(xué)論證并提出限速方案，以避免因考慮不周導(dǎo)致限速標(biāo)志設(shè)計(jì)不合理的結(jié)果。
（二）廣泛聽取意見。公路限速標(biāo)志的設(shè)計(jì)涉及公路交通安全管理和公眾接受程度等，在進(jìn)行限速標(biāo)志設(shè)計(jì)時(shí)，建議加強(qiáng)與有關(guān)部門和公眾代表的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)聽取其對(duì)限速標(biāo)志設(shè)計(jì)的意見。
（三）確保本質(zhì)安全。需要指出的時(shí)公路限速標(biāo)志設(shè)計(jì)不能用于彌補(bǔ)在役公路局部技術(shù)指標(biāo)低的情況，不能以提高速度降低公路安全性，也不能用于替代其他安全保障措施。對(duì)于公路技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)重不足或路側(cè)存在一些影響交通安全的隱患問題，根據(jù)實(shí)際情況在具備條件時(shí)，應(yīng)采取積極主動(dòng)的整治措施，以實(shí)現(xiàn)公路本質(zhì)的安全。
